第13369章中俄将采取更加灵活务实的方式促进双边投资

　

第二条 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持

包括在居民固定建筑物、构建物及附属场所自建的不超过50千瓦的户用光伏发电系统，以及在固定建筑物、构建物及附属场所安装的不超过6兆瓦的光伏发电系统。也就是说，除户用项目之外，其他的分布式项目从现在开始都有了电量自用比例的要求。

近段时间有专家预计，2018年新增分布式光伏装机容量或将占到总新增装机容量的一半，而这一数字在2015年还不到10%。其中小型光伏电站很好理解，即为容量超过6兆瓦，但小于2万千瓦，以及全部自发自用(最重要的一点)的光伏项目。从以上可以看出，无论是在定义，还是在具体的分类，《办法》都对除户用之外的分布式项目的上网电量提出了具体的要求。那么疑问就来了：6兆瓦以下，自发自用电量没有达到50%以上;以及6兆瓦-2万千瓦容量范围内，不能全部自发自用的非户用光伏项目，该怎么办?答案很简单，不符合上网电量要求的那些项目将被踢出分布式光伏阵营，执行普通光伏电站政策。户用光伏发电系统可选择全部自用余电上网全额上网三种运营模式;其他小型分布式发电设施可选择全部自用自用为主，余电上网(上网电量不超过50%)两种运营模式。

今天我们来看看，新发布的《分布式光伏发电项目管理办法》(以下简称办法)又有哪些必须要注意的变化! 由于高收益率和不限规模指标，目前分布式是光伏行业的主要增长点自用电量为100%即成为全部自用模式。方山县袁家甲村13.53兆瓦光伏扶贫项目采用分块发电、集中并网的方案，施工过程中采用光伏发电设备及变电站集中控制方式，在主控室内实现对光伏设备及电气设备的遥测、遥控、遥信，并安装了一套太阳能发电环境监测系统，全面监测风速、风向、环境温度、太阳能电池温度、太阳总辐射等。

方山县总人口14.5万，其中贫困人口2.43万，属于国家扶贫开发重点县，经济基础较薄弱。根据测算，方山县袁家甲村13.53兆瓦光伏扶贫项目建成完工后，第一年的发电量可达到19132MWh，运营25年的总发电量为440197MWh，平均每年可产生收益1496万元，运营25年的总收益可达3.74亿元。光伏发电所产生的收益将优先用于扶贫，每年约900万元的扶贫款可帮扶3000多户贫困户，同时为当地增产创收。该光伏扶贫项目建设于袁家甲村的山地上，共占地约418亩，由方山县政府与中金国泰旗下全资子公司上海坤尚能源投资有限公司合作开发和建设。

近几年，方山县人民政府在国家精准扶贫、精准脱贫的大力号召下，与县扶贫办等部门广泛开展光伏扶贫工作，积极创造各项条件并成功引入优质企业，共同完成扶贫电站的开发和建设。其中，方山县政府与中金国泰合作推进的方山县袁家甲村13.53兆瓦光伏扶贫项目于2017年12月28日实现并网发电，目前正在做消缺和调试工作。

双方于2017年4月5日签订合作协议，上海坤尚能源投资有限公司负责主导从前期准备到项目建成的各项工作，方山县政府给予相应的政策支持并配合完成相关部门的协调工作。2018年5月4日，中金国泰集团总裁郑建龙带领新能源集团常务副总裁刘鹏、副总裁秦浒佑、业务总监张明赴山西省吕梁市视察方山县袁家甲村13.53兆瓦光伏扶贫项目，方山县扶贫开发公司董事长薛建国等领导陪同考察为助推全省脱贫攻坚战，加快推进十三五第一批光伏扶贫项目，省发展改革委于2018年5月7日在兰州组织召开了十三五第一批光伏扶贫项目推进会议。29个县(市、区)负责人分别汇报了项目实施进展情况。

会议指出，光伏扶贫工作关系到全省脱贫攻坚战役的全面胜利，关系到2020年我省与全国同步建成小康社会大局，各地要提高政治站位，深刻认识光伏扶贫工作的重要性，将光伏扶贫工作作为政治任务认真对待，精准谋划、精准发力，确保完成光伏扶贫项目任务，以实际行动践行当前我省开展的转变作风改善发展环境建设年活动。省发展改革委、省扶贫办、省财政厅、省电力公司负责人就光伏扶贫相关政策进行了解读，进一步明确了项目推进时间节点及相关要求，并对项目推进过程中存在的困难和问题进行了现场答复。二是合理确定项目选址，充分考虑土地性质、电网接入、光照等条件科学合理确定项目选址，不具备建设条件的，尽快完成选址调整工作。省市县三级对实施项目进行逐一对接，并现场协调解决了大部分问题，对解决难度较大的问题提出了政策建议。

一是加大资金筹措力度，千方百计拓宽筹资渠道，为项目建设提供有力的资金保障。四是严格项目工程质量，光伏组件、逆变器等主要设备要采用国家资质检测认证机构认证的产品;坚持好中选优的原则，通过公开招标等方式选择光伏行业实力较强、业绩优良、信誉良好的项目建设单位。

省直相关部门和单位、十三五第一批光伏扶贫项目涉及的9个市州以及具体承担光伏扶贫项目任务的29个县(市、区)相关负责同志参加会议。省水电设计院向与会人员讲解了光伏扶贫项目实施方案编制范本。

三是优化项目审批流程，进一步提高审批效率、减少审批环节，压缩审批时间，尽快完成实施方案报批工作为助推全省脱贫攻坚战，加快推进十三五第一批光伏扶贫项目，省发展改革委于2018年5月7日在兰州组织召开了十三五第一批光伏扶贫项目推进会议。三是优化项目审批流程，进一步提高审批效率、减少审批环节，压缩审批时间，尽快完成实施方案报批工作。29个县(市、区)负责人分别汇报了项目实施进展情况。会议指出，光伏扶贫工作关系到全省脱贫攻坚战役的全面胜利，关系到2020年我省与全国同步建成小康社会大局，各地要提高政治站位，深刻认识光伏扶贫工作的重要性，将光伏扶贫工作作为政治任务认真对待，精准谋划、精准发力，确保完成光伏扶贫项目任务，以实际行动践行当前我省开展的转变作风改善发展环境建设年活动。省发展改革委、省扶贫办、省财政厅、省电力公司负责人就光伏扶贫相关政策进行了解读，进一步明确了项目推进时间节点及相关要求，并对项目推进过程中存在的困难和问题进行了现场答复。

一是加大资金筹措力度，千方百计拓宽筹资渠道，为项目建设提供有力的资金保障。二是合理确定项目选址，充分考虑土地性质、电网接入、光照等条件科学合理确定项目选址，不具备建设条件的，尽快完成选址调整工作。

省市县三级对实施项目进行逐一对接，并现场协调解决了大部分问题，对解决难度较大的问题提出了政策建议。省直相关部门和单位、十三五第一批光伏扶贫项目涉及的9个市州以及具体承担光伏扶贫项目任务的29个县(市、区)相关负责同志参加会议。

四是严格项目工程质量，光伏组件、逆变器等主要设备要采用国家资质检测认证机构认证的产品;坚持好中选优的原则，通过公开招标等方式选择光伏行业实力较强、业绩优良、信誉良好的项目建设单位。省水电设计院向与会人员讲解了光伏扶贫项目实施方案编制范本

3)周台子10MW接入定边周台子110KV站主变低压35KV侧母线，并在35KV等级消纳;4)白湾子10MW接入定边王盘山110KV站主变低压10KV侧母线，并在10KV等级消纳;2、中广核哈密分散式接入风电示范项目总装机容量6.9万千瓦，分四个片区开发，紧邻哈密重要矿业开发区和矿区供电变电站。分散式风电场的可开发性取决于电网消纳及当地资源情况;分散式风电开发风资源的不确定性是目前快速发展的一个难题，已建分散式风电场的运行及开发经验可提供一种开发模式参考。示范性项目运行情况十二五分散式示范项目下发了18项，总规模83.7万千瓦，项目涵盖了7个省区，其中3个项目因项目选址及其他原因暂停开发，其余15个项目均已建成，具体见下表所示：其发电小时数与同期集中式风电满发小时数对比图如下图所示：其中深蓝色表示限电小时数，红色曲线表示同期集中式风电满发小时数。开发启示1、寻求稳定负荷消纳：工业、矿业等稳定负荷消纳区域;2、接入容量及电压等级：10MW及以下考虑10kV接入， 10MW及以上考虑35kV接入，接线方式有可通过T接或专线接入;3、风资源可确定区域优先开发：优先排查已建风电场周边区域、有运行风电场参照区域的分散式可开发性。

从图中可以看出：分散式风电就地消纳的优势。1、 华能狼尔沟项目1) 在已建集中式周边开发，其中狼尔沟分散式一期9MW、二期9MW，接入方式10KV 送出;2)红柳沟10.5MWT接10KV线路，T接110KV定边变属10KV配电网。

1)为巴里坤西部矿区黑眼泉110千伏变电站区域2.4万千瓦;2)哈密东南部风区黄山东110千伏变电站区域0.9万千瓦;3)哈密千山110千伏变电站区域0.9万千瓦;4)哈密雅满苏地区雅矿110千伏变电站区域2.7万千瓦。其中绿色标注的狼儿沟、红柳沟、周台子、白湾子及哈密分散式的接入方式与国能发新能[2017] 3号文件要求的接入电压等级一致，具有参考价值

1)为巴里坤西部矿区黑眼泉110千伏变电站区域2.4万千瓦;2)哈密东南部风区黄山东110千伏变电站区域0.9万千瓦;3)哈密千山110千伏变电站区域0.9万千瓦;4)哈密雅满苏地区雅矿110千伏变电站区域2.7万千瓦。开发启示1、寻求稳定负荷消纳：工业、矿业等稳定负荷消纳区域;2、接入容量及电压等级：10MW及以下考虑10kV接入， 10MW及以上考虑35kV接入，接线方式有可通过T接或专线接入;3、风资源可确定区域优先开发：优先排查已建风电场周边区域、有运行风电场参照区域的分散式可开发性。

分散式风电场的可开发性取决于电网消纳及当地资源情况;分散式风电开发风资源的不确定性是目前快速发展的一个难题，已建分散式风电场的运行及开发经验可提供一种开发模式参考。示范性项目运行情况十二五分散式示范项目下发了18项，总规模83.7万千瓦，项目涵盖了7个省区，其中3个项目因项目选址及其他原因暂停开发，其余15个项目均已建成，具体见下表所示：其发电小时数与同期集中式风电满发小时数对比图如下图所示：其中深蓝色表示限电小时数，红色曲线表示同期集中式风电满发小时数。1、 华能狼尔沟项目1) 在已建集中式周边开发，其中狼尔沟分散式一期9MW、二期9MW，接入方式10KV 送出;2)红柳沟10.5MWT接10KV线路，T接110KV定边变属10KV配电网。其中绿色标注的狼儿沟、红柳沟、周台子、白湾子及哈密分散式的接入方式与国能发新能[2017] 3号文件要求的接入电压等级一致，具有参考价值。

从图中可以看出：分散式风电就地消纳的优势。3)周台子10MW接入定边周台子110KV站主变低压35KV侧母线，并在35KV等级消纳;4)白湾子10MW接入定边王盘山110KV站主变低压10KV侧母线，并在10KV等级消纳;2、中广核哈密分散式接入风电示范项目总装机容量6.9万千瓦，分四个片区开发，紧邻哈密重要矿业开发区和矿区供电变电站

希望通过此项目引导更多的人参与到生态环境保护的行动中。据估算，目前驿站一天所需电力负荷大概在13度左右，而项目所提供的离网发电和蓄电池系统一天能够为驿站提供15度到16度电，完全能够满足驿站的正常运行用电需求，为此先期设计了5千瓦的离网发电系统。

清洁能源光伏发电在青藏无人区的应用，具有极高的潜在价值。此次安装的离网发电系统，全部使用太阳能光伏组件，能够为驿站提供无污染、可持续的绿色清洁能源。

• 
•